Концептот на „добро управување”, кон кој се стреми овој документ за политики, претставува дел од Европската повелба на фундаменталните права. Целта на документот е да се даде колку што е можно посеопфатна анализа на состојбите, како и насочени можни мерки и идни чекори, со цел постигнување соодветни стандарди во оваа област. Документот претендира да биде корисна алатка што ќе послужи како основа за понатамошна работа кон непристрасна, функционална и сервисно ориентирана администрација.